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检察机关创新推进司法救助 “暖心钱”暖人心助力脱贫攻坚

2019-09-18 02:12 来源:法制日报 参与互动 
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  检察机关创新推进司法救助工作

  “暖心钱”暖人心助力脱贫攻坚

  编者按

  坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国其他地方一起进入全面小康社会,是我们党的庄严承诺。

  服务脱贫攻坚是检察机关一项义不容辞的责任。作为党领导的国家法律监督机关,检察机关坚决贯彻中央扶贫开发工作会议和习近平总书记的重要讲话精神,充分认识打赢脱贫攻坚战的重大意义,积极履行检察监督职能,主动服从服务国家脱贫攻坚大局,为扶贫开发工作提供坚强有力的司法保障。

  本版今日刊发一组检察机关主动发挥职能作用,积极投身脱贫攻坚事业的报道,敬请关注。

  □ 本报记者  蔡长春

  山东省济南市槐荫区人民检察院控申科根据公诉部门提供的案件信息,办理了2018年全市首例未成年人国家司法救助案件。收到3万元救助款物时,孩子的母亲流着眼泪动情地说:“我一定把孩子带大,告诉她这个社会还是好人多。”

  国家司法救助工作直接面向群众,直接面对人们最关心最直接最现实的利益问题,是检察机关联系困难群众的“直通车”“连心桥”。司法救助与脱贫攻坚的结合、融合,构建了对生活困难群众的双重保护和二元救助,是以人民为中心的直接体现。

  早在十多年前,检察机关就率先开启司法救助实践探索,取得积极成效。2018年4月,最高人民检察院下发通知,在全国检察机关组织开展专项活动,要求各级检察机关将国家司法救助工作深度融入精准扶贫工程,为因案致贫、因案返贫的困难群众及时提供有效救助。

  如今,国家司法救助工作业已成为检察机关助力脱贫攻坚战的重要结合点、有效着力点和特色亮点。各地检察机关深入落实主动救助、优先救助、及时救助等理念,努力创新司法救助工作方式,一笔笔“暖心钱”温暖了困难群众,为打赢脱贫攻坚战提供了重要助力。

  主动优先及时救助

  “从前失去了那么多,现在感觉生活还是有希望的。”被救助人李某感慨地说。听到这些话,湖南省怀化市辰溪县人民检察院控申科干警由衷感到欣慰。

  2018年年初,李某的哥嫂带着李某5岁的大儿子乘坐阳某的车辆发生交通事故,孩子经抢救无效死亡。肇事者阳某是从农村异地搬迁至城镇的贫困户,案发后无力赔偿。

  肇事者经济赔偿不到位,死者家庭是否有能力渡过难关?如果经济困难,谁来挽救陷入绝境的家庭?检察人员迅速主动赶赴李某家了解情况。

  “大儿子出车祸后妻子和我离了婚,哥哥不肯帮我带小儿子,我既不能外出打工,在本地又找不到能同时照顾小孩的工作。”李某说,残酷的现实让他感到绝望。

  “检察机关应担起这份责任,服务社会就要从服务百姓开始。”辰溪县检察院检察长张中敏要求在符合条件的基础上,以最快速度启动国家司法救助程序。检察人员第一时间向辰溪县委政法委汇报,请求特事特办,开启司法救助绿色通道。在检察机关提出申请的当月,1万元司法救助款就发到李某手中。

  记者了解到,各级检察机关在开展司法救助工作中,深入落实主动救助、优先救助、及时救助等理念,主动发现救助案件线索,主动告知当事人救助权利、申请救助渠道及条件,帮助其按照有关规定制作、提交申请材料等。有的检察机关司法救助工作部门还主动向本院案管部门、刑事检察部门了解案件情况,第一时间掌握救助线索。

  河南省检察机关变坐诊为出诊,实行救助关爱主动告知制度——刑事检察部门在批准逮捕、审查起诉过程中,主动了解当事人受不法侵害造成损失情况及生活困难情况,对符合救助条件的当事人告知其可以提出救助申请,及时移送救助材料、办理相关手续;民行检察部门制作法律救济卡,列明救济范围和联系方式;控申检察部门主动告知相关法律政策依据,依法依规认真办理司法救助案件,确保关爱救助及时、精准、全面。

  据了解,2018年,河南检察机关主动提起司法救助214件,同比上升25.9%,大量困难群众得到及时有效的救助。

  加强协同内外相援

  广西壮族自治区百色市两级检察院在对一起交通肇事案中的3名儿童、1名成人受害人联合救助7.5万元后,对接当地残联、医院、妇联等部门开通绿色通道,为受害人优先办理儿童残疾证,免收9个月医疗费,众筹治疗资金17.8万元,让他们得到更加有力的救助。

  为有效改善国家司法救助方式单一、单打独斗等现状,不少地方检察机关主动走出去,融入国家整体救助工作大格局,加强内外协同,让救助有外援。

  江苏62家检察院联合当地民政、教育、残联等相关职能部门,建立司法救助与其他救助衔接机制,为全方位、多角度、深层次、精准性开展司法救助提供制度保障。

  四川省都江堰市人民检察院以理念转变拓展思路,变线性思维为立体思维,积极探索司法救助社会化路径,率先在成都范围内构建“司法救助为主+社会化救助补充”的司法救助新格局,会同工商联、民政局、妇联、教育局、人社局等8个部门制定出台《关于建立国家司法救助与社会化救助衔接机制的实施意见(试行)》,将进行国家司法救助后生活仍然困难的救助对象纳入社会化救助范围,重点突出对事实孤儿等未成年人的社会化救助,通过网上网下同步向民政局、工商联等职能部门、社会团体分批次推送救助对象。

  广东省广州市从化区人民检察院结合工作实际,整合社会化救助资源,以构建“司法救助+社会化救助”的多元共助模式为目标,建立司法救助与社会化救助衔接机制,联合区司法局、区民政局、区教育局等8家单位签署建立国家司法救助与社会化救助衔接机制的实施意见,明确各成员单位职责、司法救助类型、信息通报机制、跟踪回访反馈机制等内容,进一步畅通沟通协作,综合开展经济救助、医疗救助、城乡低保、就业帮扶等多渠道救助,切实为被救助人提供全方位的有效救助。

  创新方式提档升级

  广西壮族自治区人民检察院检察长崔智友通过远程视频系统听取救助申请人意见,直接组织实施三级检察院联合救助,2018年以来对65件重大刑事犯罪案件被害人及其家属实行联合救助,救助对象人均获得司法救助金4.3万元。

  一些重大伤害案件的被害人严重残疾或者需要巨额医疗费用,仅仅依靠一级检察机关的力量难以实现有效救助。广西通过检察长办理司法救助案件,形成头雁效应,带动辖区各级检察院重视司法救助工作;采用上下联动的方式加大救助力度,探索通过公开听证的方式进行司法救助,取得救助一案、宣传一片的效果。

  当前,各地检察机关纷纷立足当地实际,不断创新工作方式,让更多困难群众感受到司法救助的温暖。

  针对82.7%的救助对象系外省、外地贫困户的现状,江苏省苏州市检察机关创新研发并在全市推广运用集远程救助申请、办理进度查询、司法救助智慧评估、“1+N”多元化救助等功能为一体的国家司法救助智慧平台软件。

  国家司法救助智慧平台软件充分整合司法救助案件的各类数据资源,构建司法救助数据信息库,以更加精细化和动态化的结构模式,实现科学精准化救助,极大方便救助申请人尤其是外省贫困申请人。这款软件今年年初上线运行以来效果突出,司法救助个案办理进度平均18天,缩短办案周期9天。

  广西检察机关积极探索司法救助“最多访一次”试点工作,与智慧控申建设结合起来,为司法救助插上信息化翅膀。其中,河池市人民检察院开发掌上检务平台,申请人关注“河池检察”微信公众号后,即可按照指引,用手机拍照发送申请救助材料,快捷方便。

  “感谢检察官帮我渡过人生难关,你们是好人!”刑事申诉人尹某来到广东省人民检察院刑事申诉检察处,眼含热泪、哽咽着连声道谢,尹某送来感谢信和一面绣着“大公无私、尽心尽责”8个大字的锦旗。

  像这样感人的温馨画面,经常在广东省检察院刑申处出现。

  据统计,自2018年4月开展深入推进国家司法救助工作专项活动以来,全国检察机关共对17801名救助申请人发放救助金41156.283万元,其中,救助扶贫对象4769人,发放救助金5699.774万元。

  打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务,是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措,事关人民福祉,事关党的执政基础和国家长治久安。检察机关依托司法职能促进和保障民生,努力为打赢脱贫攻坚战提供有力司法保障和优质检察产品,让大量困难群众充分感受到党和政府的温暖,赢得社会各界广泛赞誉。

【编辑:姜贞宇】

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